Bemanding på botilbud: normering, godkendelse og tilsynets vurdering (2026)

Kort svar: Der findes ikke en fast normering for botilbud i lovgivningen. Socialtilsynet vurderer i stedet, om jeres bemanding er afstemt med målgruppens behov, tilbuddets indsats og den godkendelse, I har fået. Det betyder, at I selv skal kunne forklare og dokumentere, hvorfor bemandingen ser ud, som den gør, på alle tider af døgnet.

Denne artikel gennemgår, hvad reglerne faktisk siger pr. september 2026, hvilke konkrete forhold socialtilsynet undersøger, hvordan I planlægger bemandingen, og hvordan I dokumenterer den, så tilsynsbesøget bliver en faglig dialog frem for en jagt på tal.

Findes der en lovpligtig normering for botilbud?

Nej. Hverken lov om socialtilsyn eller serviceloven fastsætter et bestemt antal medarbejdere pr. borger på botilbud. Socialtilsyn Hovedstaden skriver direkte, at der ikke er lovpligtige uddannelseskrav, og at det altid er en konkret vurdering, når socialtilsynet træffer afgørelse. Det samme princip gælder for normeringen.

Det, der binder jer, er jeres egen godkendelse. Når I søger om godkendelse, beder tilsynet jer beskrive den forventede normering, hvordan medarbejdernes kompetencer matcher målgruppens kompleksitet, funktionsbeskrivelser og ansvarsfordeling. Den beskrivelse bliver en del af det grundlag, tilsynet senere holder jer op imod. Normeringen er altså ikke lovbestemt, men den er heller ikke fri: den indgår i det grundlag, tilsynet vurderer jer ud fra.

Sådan vurderer socialtilsynet bemanding i 2026

Fra 1. januar 2026 gælder en ny bekendtgørelse om socialtilsyn og en ny kvalitetsmodel. Den vigtigste ændring er, at socialtilsynet ikke længere giver karakterer fra 1 til 5. Hvert kvalitetskriterium vurderes binært: enten opfylder tilbuddet kriteriet, eller også gør det ikke. Vurderes bare ét kriterium som ikke opfyldt, har tilbuddet ikke den fornødne kvalitet, og tilsynet skal træffe afgørelse, fx om påbud eller skærpet tilsyn.

Bemanding hører hjemme under temaet Organisation og ledelse, konkret kriterium 7: Tilbuddets daglige drift varetages kompetent. Kriteriet er udfoldet i to kvalitetsmarkører, som tilsynet vurderer som enten til stede eller ikke til stede. Er en markør ikke til stede, kan kriteriet ikke være opfyldt.

På Tilbudsportalen kigger tilsynet specifikt på, om normeringen og faggrupperne stemmer overens med målgruppens behov, om personalegennemstrømningen og sygefraværet kan have betydning for drift og kvalitet, om der er stabilitet i personerne omkring borgeren, og om brugen af ikke-fastansatte kan påvirke kvaliteten. Det er altså jeres egne indberetninger, der åbner samtalen.

Eksempler på, at markøren ikke er til stede

Socialtilsynenes kvalitetsmodel 2026 indeholder et bilag med praksiseksempler på, hvornår en markør ikke er til stede. Om bemanding nævnes blandt andet:

• Normeringen er for lav i forhold til målgruppen, eller antallet af medarbejdere på arbejde modsvarer ikke borgernes behov.
• Den faglige sammensætning af personalegruppen hænger ikke sammen med målgruppens behov.
• Personalegennemstrømning og sygefravær ligger højere end på sammenlignelige arbejdspladser, så borgerne ikke har tilstrækkelig kontakt til medarbejdere med relevante kompetencer.
• Borgerne oplever mange forskellige medarbejdere og manglende kendskab til deres behov og rutiner.
• Medarbejdere, herunder ikke-fastansatte, arbejder alene med opgaver, der forudsætter grundig viden og særlige kompetencer.
• Der sker ikke relevant overdragelse af viden ved dagens vagtskifte, eller der er usikkerhed om, hvem der har ansvar for hvad.

Læg mærke til, at ingen af eksemplerne handler om et bestemt tal. De handler om, hvorvidt borgerne reelt får den støtte, de er visiteret til, og om de medarbejdere, der er på vagt, kan løfte opgaven.

Sådan planlægger I bemanding på botilbud

En holdbar bemandingsplan tager udgangspunkt i borgernes behov, ikke i budgettet alene. Et brugbart forløb i fire trin:

1. Kortlæg behovet pr. borger og pr. tidsrum. Hvornår på døgnet har den enkelte borger brug for støtte, og hvilken type støtte (praktisk hjælp, pædagogisk støtte, sundhedsfaglige opgaver, to-personers-opgaver)? Brug de mål og bestillinger, I har fra handlekommunerne.
2. Oversæt behovet til krav pr. vagt. Hvor mange skal være på arbejde i hvert tidsrum, og hvilke kompetencer skal være til stede, fx medicinkompetence, kendskab til borgerens konkrete metode, eller mindst én erfaren medarbejder ved alenearbejde?
3. Sammenlign med jeres godkendelse og budget. Passer planen til det, I har beskrevet for tilsynet? Er lønomkostningerne til borgerrelateret personale realistiske i budgettet?
4. Planlæg for afvigelser. Sygdom, ferie og opsigelser kommer. Beslut på forhånd, hvad minimumsdækningen er, hvem der må dække med hvilke kompetencer, og hvornår ledelsen skal kontaktes.

Dokumentation af bemanding: det, tilsynet vil se

Tilsynet bruger arbejdsplaner og medarbejderoversigter som dokumentkilder. I kan derfor forberede jer ved at have tre ting klar:

Private tilbud skal hvert år indberette en årsrapport til Tilbudsportalen senest den 1. juli (private tilbud med en driftsaftale med en kommune eller region dog senest 1. maj). Rapporten indeholder blandt andet sygefravær pr. månedslønnet, personalegennemstrømning i procent og omkostninger til ikke-fastansat borgerrelateret personale. De tal bliver til tilsynets første spørgsmål, så det er værd at kende dem, før tilsynet gør.

Typiske fejl i bemandingen

• Planen ser fin ud, virkeligheden gør ikke. Vagtplanen viser tre på arbejde, men den ene er en ny vikar uden introduktion. Tilsynet vurderer den faktiske kontakt til kompetente medarbejdere, ikke antallet af navne.
• Kompetencerne er der, men ikke på den rigtige vagt. Alle med medicinkompetence arbejder dag. Nattevagten står alene med en akut situation.
• Bemandingen skæres ned uden dialog med tilsynet. Besparelsen kan være nødvendig, men hvis den ændrer grundlaget for godkendelsen, skal tilsynet vide det.
• Sygefravær og gennemstrømning følges ikke løbende. Tallene opdages først, når årsrapporten skal laves, og tilsynet spørger, hvad I har gjort ved det.
• Vagtskiftet er en mundtlig tradition. Viden om borgerens dag forsvinder, når den erfarne medarbejder holder ferie.

Når tilsynet spørger til bemandingen

Socialtilsynet fører driftsorienteret tilsyn med besøg, der som udgangspunkt er uanmeldte, og med minimum ét tilsynsbesøg hvert tredje år. Tilsynet arbejder risikobaseret, så tilbud, hvor der er tvivl om kvaliteten, får flere besøg. Det er en samarbejdspart, der skal kunne stå inde for, at borgerne får den kvalitet, de har krav på.

Den bedste forberedelse er derfor ikke at have et tal parat, men at kunne forklare sammenhængen: sådan ser borgernes behov ud, sådan har vi bemandet, sådan dækker vi ved fravær, og sådan følger vi op, når noget ikke holder. Kan I vise det på skrift, bliver samtalen med tilsynet kort og faglig.

Sådan hjælper Pactio

I Pactio Care holder I bemanding og kompetencer op mod den plan, I selv har fastlagt, så I kan se, om hver vagt er dækket med de krævede kompetencer. Vagtplanen viser fravær, der blokerer vagter, og ved akut behov kan I finde vikarer med den krævede kompetence. Kontrakter, kompetencer, attester og bemanding samles i den dokumentation, I kan lægge frem for tilsynet. Pactio overtager ikke jeres faglige vurdering, men giver overblikket, så I kan begrunde den.