Økonomi i private botilbud: budget, takster, nøgletal og det økonomiske tilsyn

Økonomien i et privat botilbud skal kunne to ting: bære driften over tid og dokumentere over for socialtilsynet og kommunerne, at pengene bruges til borgerne. Loven kræver et godkendt årsbudget, et revideret årsregnskab og en årlig rapport med økonomiske nøgletal, og socialtilsynet vurderer hvert år, om økonomien er bæredygtig, står i rimeligt forhold til kvaliteten og er gennemsigtig. For private tilbud er fristerne 1. oktober for budgettet og 1. juli for årsrapporten.

Grundlaget er lov om socialtilsyn (lovbekendtgørelse nr. 242 af 30. januar 2026) §§ 11 a-11 b og 16-18, bekendtgørelse om socialtilsyn (nr. 1559 af 5. december 2025) §§ 11-14, bekendtgørelse om revision af regnskaber for private tilbud (nr. 2664 af 28. december 2021) og bekendtgørelse om finansiering af visse ydelser og tilbud (nr. 732 af 31. august 2026, der fra 1. oktober 2026 afløser nr. 864 af 19. juni 2025). Socialtilsyn Hovedstaden understreger, at det økonomiske tilsyn fortsat udføres hvert år, selv om lovændringen fra 1. januar 2026 gjorde tilsynsbesøgene risikobaserede.

Det vurderer socialtilsynet i det økonomiske tilsyn

Økonomi er ét af de seks temaer, socialtilsynet skal vurdere efter § 6. Efter § 11 a skal socialtilsynet tage stilling til, om tilbuddet er økonomisk bæredygtigt, om økonomien giver mulighed for den fornødne kvalitet i forhold til prisen og målgruppen, og om der er gennemsigtighed. Som led i vurderingen skal socialtilsynet sikre sig fire konkrete ting:

• At revisor ikke har taget forbehold eller givet væsentlige supplerende oplysninger til årsregnskabet.
• At der ifølge budgettet er et rimeligt forhold mellem forventet omsætning og omkostninger.
• At budgettet afspejler målgruppe, metoder og planer for faglig udvikling og større ændringer.
• At det private tilbuds soliditetsgrad er rimelig set i forhold til tilbuddets alder og specialiseringsgrad.

Socialtilsynet skal desuden vurdere udgifterne til løn til ledelsen, og vurderingen offentliggøres på Tilbudsportalen. Finder socialtilsynet, at et tilbud er uforholdsmæssigt dyrt sammenholdt med kvaliteten, skal det stå i tilsynsrapporten og på Tilbudsportalen (§ 11 a, stk. 5). Vurderingen bygger på nøgletallene, budgettet, årsregnskabet og revisionspåtegningen, og socialtilsynet kan hente supplerende oplysninger hos jer, driftsherren og revisor.

Årshjul for økonomi i botilbud: frister

Socialtilsyn Syd beder private tilbud sende det reviderede regnskab og revisionsprotokollen senest 1. juli, samme dato som årsrapporten. Kommunale og regionale tilbud og private tilbud med driftsaftale har andre frister (15. november for budget og 1. maj for årsrapport). Læg fristerne ind i jeres årshjul, og start budgetarbejdet i august, så bestyrelsen kan godkende budgettet i september.

Budgettet: krav og typiske faldgruber

Efter § 16 udarbejdes årsbudgettet med udgangspunkt i grundlaget for beregning af taksterne og de indtægts- og omkostningstyper, der indgår i beregningsgrundlaget, og det skal også indeholde andre indtægter. Socialtilsynet godkender budgettet efter § 11 b, hvis det sikrer sammenhæng mellem den faglige indsats og de afsatte ressourcer, ikke indeholder udgifter uvedkommende for tilbuddet, og giver mulighed for ansvarlig forvaltning af offentlige midler. Budgettet godkendes i sin helhed, og socialtilsynet kan afvise det med henvisning til enkelte poster.

Som led i godkendelsen skal socialtilsynet påse fire forhold, der ofte giver anledning til spørgsmål: at huslejen ikke overstiger markedslejen for en tilsvarende ejendom, at vederlag til bestyrelsen ikke overstiger, hvad der er sædvanligt, at goodwill ikke medregnes, og at handler mellem enheder i en koncern eller koncernlignende konstruktion sker på markedsvilkår. Socialtilsynet kan indhente en uafhængig valuarvurdering af huslejen for tilbuddets regning.

Takster: sådan beregnes prisen på jeres ydelser

Efter servicelovens § 174, stk. 1 fastsætter den private leverandør selv vejledende takster for sine ydelser på grundlag af de budgetterede, direkte og indirekte langsigtede omkostninger. Finansieringsbekendtgørelsen (nr. 732 af 31. august 2026, gældende fra 1. oktober 2026) fastlægger beregningsgrundlaget: de samlede budgetterede, langsigtede gennemsnitsindtægter og -omkostninger, herunder alle direkte og indirekte driftsomkostninger som personale, borgerrelaterede udgifter, administration, kompetenceudvikling, ejendomsomkostninger, afskrivninger og forrentning af kapital, en andel af central ledelse og administration, udgifter til tilsyn og udgifter til sundhedsfaglig behandling, som tilbuddets personale udfører (§ 2).

• Pr. ydelse, ét år ad gangen. Taksten fastsættes for hver ydelse, I leverer, og beregnes for ét år (§§ 10-11). I kan lave ydelsespakker og flere takstniveauer, når indholdet reelt er forskelligt.
• Belægningsprocent. Taksten beregnes med en belægningsprocent, der fastsættes ud fra den forventede aktivitet (§ 11). Sætter I den for højt, holder budgettet ikke ved ledige pladser; sætter I den for lavt, bliver prisen uforholdsmæssig høj.
• Inklusive købsmoms. Private driftsherrer beregner taksten inklusive købsmoms, mens kommunale og regionale beregner eksklusive moms (§ 12).
• Udgangspunkt for aftalen. Taksten danner udgangspunkt for den konkrete aftale med kommunen om ydelse og pris (§ 13). Kommunen kan også købe en abonnementsordning (§ 14).
• Offentlig på Tilbudsportalen. Taksten og den forudsatte belægningsprocent skal indberettes til Tilbudsportalen (bekendtgørelse om Tilbudsportalen § 10).

I februar 2026 udkom en håndbog til takstberegning på de specialiserede socialområder på ministeriets hjemmeside sm.dk, med Excel-skabeloner til beregning af takster. Den henvender sig til både offentlige og private leverandører og er et godt sted at starte, når I skal bygge en takstmodel, der kan forklares for kommunerne.

Nøgletal: det viser jeres årsrapport på Tilbudsportalen

Årsrapporten efter bekendtgørelsens § 14 er en særlig indberetning til Tilbudsportalen, og nøgletallene bliver offentlige. Revisor skal påse, at de stemmer med regnskabet. For et privat botilbud omfatter nøgletallene blandt andet:

Årsrapporten skal desuden beskrive det seneste og det kommende års faglige udvikling og forventede større ændringer. Det er her, I kan koble tallene til fagligheden, fx at en høj udgift til ikke-fastansat personale skyldes en planlagt opnormering, mens I rekrutterer.

Årsregnskab og revision: det skal revisor påse

Private tilbud aflægger årsregnskab efter årsregnskabslovens afsnit II, eller afsnit III hvis balancesum, omsætning og antal medarbejdere overstiger grænserne i årsregnskabslovens § 4 (lov om socialtilsyn § 17). Regnskabet skal revideres af en godkendt revisor og sendes til socialtilsynet (§ 18). Ved den afsluttende revision skal revisor blandt andet påse:

• At regnskabet er opstillet efter gældende regler og ikke afviger væsentligt fra det budget, socialtilsynet har godkendt.
• At regnskabet ikke indeholder udgifter, der er uvedkommende for tilbuddet, og ikke har væsentlige fejl eller mangler.
• At nøgletallene i årsrapporten stemmer med regnskabet.
• At huslejen ikke overstiger markedslejen, at bestyrelsesvederlag er sædvanlige, og at der ikke er medregnet goodwill.
• At transaktioner mellem enheder i en koncern eller koncernlignende konstruktion sker på markedsvilkår.

Revisor har også en selvstændig pligt til at give socialtilsynet besked, hvis revisionen giver anledning til tvivl om, hvorvidt betingelserne for godkendelsen er opfyldt, og skal svare på socialtilsynets spørgsmål. Socialtilsynet lægger som udgangspunkt revisionspåtegningen til grund, men kan kræve, at I skifter revisor, hvis revisor gentagne gange ikke lever op til reglerne (§ 18, stk. 7). Vælg derfor en revisor med erfaring fra sociale tilbud, og aftal fra starten, at erklæringen på det særskilte skema til socialtilsynet er en del af opgaven.

Koncerner, ejerskab og ledelsesløn

Driver I flere tilbud, eller handler tilbuddet løbende med et selskab, som ejeren, lederen eller deres nærtstående også kontrollerer, fx et ejendomsselskab, der udlejer bygningen, kan socialtilsynet afgøre, at I indgår i en koncernlignende konstruktion (§ 2 a). Så skal I udarbejde koncernnote til både budget og årsregnskab med pengestrømmene mellem enhederne, og socialtilsynet fører tilsyn med samhandlen. Koncerner og koncernlignende konstruktioner hører under Socialtilsyn Hovedstaden (hovedadresse i Region Hovedstaden eller Region Sjælland) eller Socialtilsyn Midt (hovedadresse i Region Nordjylland, Region Midtjylland eller Region Syddanmark).

Kommercielle private tilbud skal oplyse ejerforhold på Tilbudsportalen, herunder om tilbuddet helt eller delvist er ejet fra udlandet (§ 12 c). For tilbud oprettet som fonde fører socialtilsynet desuden tilsyn med, at de økonomiske dispositioner følger vedtægten, og bestyrelsen må kun med socialtilsynets samtykke foretage ekstraordinære dispositioner, der kan true fondens eksistens (§ 15). Ledelsens løn vurderes for alle private tilbud som led i den økonomiske kvalitet. Der er ikke et fast loft, men vurderingen offentliggøres, så lønnen skal kunne begrundes i opgavens størrelse og ansvar.

Tjekliste: økonomi, der holder til tilsynets blik

Sådan hjælper Pactio Care

Pactio håndterer ikke løn-udbetaling, budget eller regnskab, men hjælper jer med den del af økonomien, der handler om mennesker og dokumentation. I Pactio Care holder I bemanding og kompetencer op mod planen, så lønbudgettet og normeringen kan forklares, og vagtplanen med fravær og vikardækning giver et reelt billede af forbruget af ikke-fastansat personale. Fristerne 1. oktober og 1. juli, revisors erklæring og bestyrelsens budgetgodkendelse kan lægges ind som opgaver med påmindelser, og tilsynets opmærksomhedspunkter og opfølgningsfrister registreres samme sted. Læs mere på Pactio Care.