Starte privat botilbud: selskabsform, godkendelse, bemanding og økonomi (2026)

Det korte svar: I starter et privat botilbud ved at stifte en virksomhed i en lovlig form, skrive en vedtægt og sætte en bestyrelse, skaffe egnede lokaler, lave et omkostningsbaseret budget, ansætte en leder og kernemedarbejdere med straffeattester i orden og derefter søge socialtilsynet om godkendelse via Tilbudsportalen. Først når godkendelsen foreligger, må kommunerne visitere borgere til jer. Regn med 6-12 måneder fra beslutning til første borger, og med et første år, hvor belægningen bygges op.

Denne guide samler de krav, der gælder i 2026 efter lov om socialtilsyn (lovbekendtgørelse nr. 242 af 30. januar 2026), bekendtgørelse om socialtilsyn (nr. 1559 af 5. december 2025) og bekendtgørelsen om finansiering af visse ydelser og tilbud (nr. 732 af 31. august 2026, der fra 1. oktober 2026 afløser nr. 864 af 19. juni 2025). Selve godkendelsesforløbet er beskrevet trin for trin i godkendelse af botilbud.

Fase 1: Idé og målgruppe

Det mest afgørende valg træffer I, før der er skrevet én ansøgning: Hvem skal bo hos jer, og hvad skal de have ud af det? Godkendelsen fastlægger målgruppe, tilbudstype, antal pladser, ydelser og fysiske rammer (§ 5, stk. 2), og alt andet, fra bemanding til budget, skal hænge sammen med det. Beslut jer for én tydelig målgruppe, fx voksne med udviklingshæmning og behov for støtte til struktur, frem for en bred vifte af diagnoser. Socialtilsynet vurderer netop, om metoder, kompetencer og rammer passer til den målgruppe, I beskriver.

Vælg også tilbudstype: et midlertidigt botilbud efter servicelovens § 107, et længerevarende efter § 108 eller et botilbudslignende tilbud, hvor borgerne har egen lejebolig og får støtte efter § 85. Forskellene har betydning for lokaler, lejeforhold og økonomi. Se botilbudstyper: § 107, § 108 og § 85. Undersøg samtidig behovet: Tal med visitationen i de kommuner, I vil samarbejde med, og se på Tilbudsportalen, hvilke tilbud der allerede findes til målgruppen i området.

Fase 2: Selskabsform, vedtægt og bestyrelse

Efter lov om socialtilsyn § 12 b kan et privat tilbud kun godkendes, hvis det er oprettet som selvejende institution, forening, aktieselskab, anpartsselskab, partnerselskab eller virksomhed med begrænset ansvar. En enkeltmandsvirksomhed kan ikke godkendes. Valget mellem formerne handler om ejerskab, overskud og hæftelse:

Uanset form skal I have en vedtægt med det indhold, § 13 kræver: navn, hjemsted og formål; egenkapitalens størrelse ved oprettelsen; ledelsens opgaver, ansvar og dispositionsret; hæftelsesregler; regler for budget, regnskab og revision; procedure for vedtægtsændringer; regler for anvendelse af kapitalen ved nedlæggelse; og bestyrelsens sammensætning. Socialtilsynet påser, at vedtægten opfylder kravene.

Bestyrelsen skal efter § 14 have et flertal, der er uafhængigt af tilbuddets leder. Udlejere af ejendom eller personale til tilbuddet, deres bestyrelsesmedlemmer, advokater, revisorer og ledende ansatte må ikke tilsammen udgøre flertallet. Medarbejderne skal have mindst ét medlem, som vælges af og blandt medarbejderne og er beskyttet som en tillidsrepræsentant, medmindre medarbejderne allerede har valgt repræsentanter efter selskabsloven. Lederen må ikke have stemmeret. Kravene betyder i praksis, at en stifter, der også er leder, skal finde bestyrelsesmedlemmer uden bindinger til sig selv, så de udgør flertallet.

Fase 3: Lokaler og fysiske rammer

I skal have rådighed over lokalerne, før I søger, og kunne dokumentere lejekontrakt eller skøde, plantegninger, BBR-oplysninger og at bygningen lovligt må anvendes til botilbud. Socialtilsynet besigtiger rammerne og ser på beboernes egne rum, fællesarealer, personalefaciliteter, bad og toilet, køkkenadgang, gangbredder, udearealer og adgangsforhold. I længerevarende botilbud skal der som udgangspunkt være eget toilet og bad og adgang til køkken.

Socialtilsyn Midt advarer om, at bindende lejekontrakter, leasingaftaler og købsaftaler indgået før godkendelsen kan få utilsigtede konsekvenser: Kan aftalen ikke godkendes, fx fordi huslejen overstiger markedslejen, som socialtilsynet skal påse efter § 11 b, og kan den ikke opsiges, kan det ende med afslag. Gør derfor lejekontrakten betinget af godkendelse, og få en uafhængig vurdering af huslejen. Socialtilsynet kan selv indhente en valuarvurdering for jeres regning.

Fase 4: Ledelse, bemanding og kompetencer

Der er ingen lovbestemt normering og ingen lovbestemte uddannelseskrav til medarbejdere i botilbud. Socialtilsynet vurderer i stedet konkret, om ledelsen er kompetent, om den daglige drift varetages kompetent, og om medarbejderne har relevante kompetencer i forhold til målgruppens behov og tilbuddets metoder (kvalitetsmodellens kriterier 6-8). Socialtilsyn Midt oplyser, at der ikke er lovkrav om en bestemt uddannelse, men at en lederuddannelse kombineret med en relevant grunduddannelse styrker formodningen for, at lederen har de nødvendige kompetencer, og at erfaring med tilbudstypen også tæller.

Før I søger, skal I have en bemandingsplan, der viser dag, aften, nat og weekend, og en kompetenceplan, der beskriver faggrupper, erfaring og planlagt efteruddannelse. Efter § 12 a skal I indhente straffeattest på leder, medarbejdere og vikarer, inden de ansættes, og socialtilsynet skal ved godkendelsen sikre sig, at attesterne er indhentet for alle allerede ansatte. Læs mere i bemanding på botilbud, kompetencer på botilbud og straffeattest og børneattest.

Husk HR-fundamentet: ansættelseskontrakter, arbejdstidsregler ved nattevagter, APV og en plan for oplæring. Det er ikke socialtilsynets primære fokus, men det bliver det, hvis en høj personalegennemstrømning eller vikarforbrug udfordrer kontinuiteten for borgerne. Personalegennemstrømning og omkostninger til ikke-fastansat personale er i øvrigt nøgletal, I hvert år skal indberette til Tilbudsportalen.

Fase 5: Budget, takster og økonomi

Budgettet er en del af godkendelsen. Efter § 16 skal I udarbejde et årsbudget i det officielle budgetskema, som socialtilsynet godkender, hvis det sikrer sammenhæng mellem den faglige indsats og de afsatte ressourcer, ikke indeholder udgifter uvedkommende for tilbuddet og giver mulighed for ansvarlig forvaltning af offentlige midler (§ 11 b). Socialtilsynet påser samtidig, at huslejen ikke overstiger markedslejen, at bestyrelsesvederlag er sædvanlige, at goodwill ikke medregnes, og at handler inden for en koncern sker på markedsvilkår.

Taksterne fastsætter I selv som privat leverandør, men de skal efter servicelovens § 174 og finansieringsbekendtgørelsen beregnes omkostningsbaseret pr. ydelse for ét år ad gangen ud fra de samlede langsigtede omkostninger, inklusive indirekte omkostninger, afskrivninger, forrentning, central administration og udgifter til tilsyn, og med en forudsat belægningsprocent. Private tilbud beregner taksten inklusive købsmoms. Taksterne offentliggøres på Tilbudsportalen sammen med belægningsprocenten. Hele økonomien, herunder årsregnskab, revision og nøgletal, er gennemgået i økonomi i private botilbud.

Fase 6: Ansøgning og godkendelse

1. Deltag i et af socialtilsynenes informationsmøder for nye ansøgere, og afklar hvilket socialtilsyn I hører under.
2. Send ansøgningen via Tilbudsportalens selvbetjening med budget, vedtægt, bestyrelsesliste, lejekontrakt, plantegninger, målgruppe- og metodebeskrivelse, kompetence- og bemandingsplan og dokumentation for straffeattester.
3. Betal godkendelsestaksten; sagsbehandlingen starter først derefter.
4. Forbered besigtigelse og dialogmøde: Alle på holdet skal kunne forklare, hvordan I arbejder med hvert af kvalitetsmodellens ni kriterier, herunder forebyggelse af magtanvendelse og af vold og overgreb.
5. Svar hurtigt på supplerende spørgsmål. Socialtilsyn Syd oplyser 4-6 måneders sagsbehandling for fuldt oplyste sager; Socialtilsyn Hovedstaden cirka 3 måneder fra betaling.
6. Modtag afgørelsen, og opfyld eventuelle vilkår inden fristen. Læs også socialtilsynets kvalitetsmodel.

Det første år i drift: pligter og rytme

Typiske fejl, når man starter botilbud

• At binde sig til lejemål eller ombygning, før godkendelsen er sikker.
• At beskrive en for bred målgruppe for at få belægning hurtigt; det svækker både godkendelsen og fagligheden.
• At sætte taksten efter konkurrenterne i stedet for efter egne omkostninger, så budgettet ikke hænger sammen ved lav belægning.
• At sammensætte bestyrelsen af familie, udlejer og revisor, så uafhængighedskravene ikke er opfyldt.
• At undervurdere likviditetsbehovet i månederne mellem godkendelse og fuld belægning.
• At se socialtilsynet som en modpart. Tilsynet er en samarbejdspart, der kender faldgruberne, og som gerne vejleder før ansøgningen.

Sådan hjælper Pactio Care

Når godkendelsen er i hus, skal I kunne vise, at bemanding, kompetencer og dokumentation svarer til det, I er godkendt til. Pactio Care giver overblik over godkendelsen med rammer, pladser og vilkår, holder bemanding og kompetencer op mod planen og samler kontrakter, attester og kompetencebeviser til tilsynet. Vagtplan, kurser og oplæring, APV og opgaver med frister som 1. oktober og 1. juli er en del af HR-fundamentet, og tilsynsbesøg med opmærksomhedspunkter og opfølgningsfrister registreres samme sted. Se Pactio Care.